Регламентирующие документы

Федеральная нормативная база

Малое предпринимательство играет значительную роль в экономике города. Его развитие способствует созданию новых рабочих мест, формированию конкурентной среды, поддержанию инновационной активности, увеличению доходной части бюджета. Однако в настоящее время в сфере малого предпринимательства появляются факторы, оказывающие отрицательное воздействие на его текущее состояние и развитие, в первую очередь наличие чрезмерно усложненной контрольно-разрешительной практики. Таким образом, важнейшим условием развития предпринимательства является нормализация отношений «государственная власть — бизнес», одной из составляющих которой является оптимизация государственного контроля за предпринимательством.

Административную ответственность в сфере предпринимательской деятельности устанавливает Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 195-ФЗ «Об административных правонарушениях».

Порядок осуществления государственного контроля (надзора) определяет федеральный закон от 08.08.2001г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля (надзора)» и иные федеральные законы, регулирующие особенности проведения мероприятий по контролю в отдельных сферах государственного контроля (надзора). В частности в целях обеспечения законности и обоснованности проверок и ревизий Министерством внутренних дел РФ утверждена Инструкция о порядке проведения сотрудниками милиции проверок и ревизий финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности (Приказ МВД РФ от 2 августа 2005 г. № 636). Этот приказ и Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 17 августа 2005 года № 29  «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о защите прав субъектов предпринимательской деятельности» призваны оградить предпринимателей от необоснованных проверок, дезорганизающих работу предприятий, обеспечить соблюдение их законных прав и исполнение ими своих обязанностей.

Данный порядок распространяется на все органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) президентом Российской федерации, Правительством Российской Федерации, а также высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, за исключением органов, осуществляющих: налоговый контроль, валютный контроль, бюджетный контроль, банковский и страховой надзор, транспортный контроль, государственный контроль (надзор) за администрациями морских, речных портов, государственный метрологический контроль (надзор), таможенный контроль, иммиграционный контроль, лицензионный контроль, контроль безопасности при использовании атомной энергии, санитарно — карантинный, карантинный фитосанитарный и ветеринарный контроль в пунктах перехода Государственной границы Российской Федерации, контроль объектов, признаваемых опасными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также особо важных и режимных объектов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации. Кроме того, данный порядок не распространяется на деятельность органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) при проведении оперативно — розыскных мероприятий, дознания, предварительного следствия, прокурорского надзора и правосудия

Несмотря на принятие Федерального закона N 134-ФЗ, который направлен на защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственного контроля (надзора), наличие громоздкой системы контролирующих органов, имеющих право на осуществление проверок субъектов предпринимательства Москвы, оказывает негативное воздействие на развитие предпринимательства в городе. На сегодняшний день сложилась ситуация, когда, с одной стороны — большое количество контролирующих органов, наделенных, как правило, неоправданно широкими полномочиями, с другой стороны — предприниматели, зачастую лишенные информации: кто и что имеет право у них проверять. Более того, наблюдается рост числа контролирующих органов, расширение их полномочий, ужесточение налагаемых ими штрафных санкций. 

Основные нормативные документы предпринимателя

(с учетом разных видов деятельности):

1. Гражданский Кодекс РФ.
2. Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП).
3. Налоговый Кодекс РФ, ч.2.
4. Закон от 08.08.01 г. №134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».
5. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 августа 2005 г. № 636 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками милиции проверок и ревизий финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности».
6. Приказ Министерства внутренних дел РФ от 02.08.2005 № 636 «Об утверждении инструкции о порядке проведения сотрудниками милиции проверок и ревизий финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности».
7. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 17.08.2005 № 29 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о защите прав субъектов предпринимательской деятельности».
8. Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01: «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
9. Приказ от 26.06.01г. № 285 ФСНП РФ «Инструкция о порядке назначения и проведения проверок налогоплательщиков федеральными органами налоговой полиции».
10. ФЗ «Об аудиторской деятельности» от 7.08.2001г. вместе с „О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон „Об аудиторской деятельности“ от 14 декабря 2001 г.
11. ПП РФ №81 от 6.02.2002 „О внесений изменений и дополнений в правила продажи отдельных видов товаров и в перечень непродовольственных товаров ненадлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации“.
12. Трудовой Кодекс РФ от 30.12.01 г. №197-ФЗ.
13. Постановление Правительства РФ от 21.12.00 г. №987 „О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов“.
14. ПП РФ № 987 от 19.08.96 г. „Правила продажи алкогольной продукции“ и ПП РФ № 840 от 02.11.2000 г. «О внесении изменений и дополнений в правила продажи алкогольной продукции“.
15. Постановление от 22 января 2002 г №41-ПП «О перспективах развития и правилах размещения средств наружной рекламы, информации и оформлении города
16. Закон от 25.04.02 г. №40-ФЗ „Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств“.